政法委制度研究

第一章绪论001
第一节选题的缘起与意义001
一、选题的缘起001
二、选题的意义003
第二节相关研究综述004
第三节研究方法012
第四节基本思路013

第二章“政法”、政法委、政法制度的理论阐释015
第一节当代中国的“政法”观015
一、“政法”一词的来龙去脉015
二、中共政法观探析037
第二节当代中国政法制度的涵义与特点051
一、政法机关与政法系统的涵义051
二、政法制度的涵义与特点057
第三节中国共产党政法委的性质及在中国政法制度中的定位063
一、性质：中共领导政法工作的职能部门063
二、定位：政法制度的中心制度065

第三章中国共产党政法委的历史演变067
第一节新中国成立之前067
一、苏维埃政权时期（1931年11月至1935年9月）067
二、陕甘宁边区政权时期（1935年10月至1949年9月）070
第二节新中国成立之后072
一、改革开放之前072
二、改革开放之后092
第三节中国共产党政法委嬗变的特点098

第四章中国共产党政法委的组织结构与关系结构101
第一节政法委的组织结构101
一、机构级别101
二、政法委的组织形态102
三、政法委的人员组成108
第二节政法委的关系结构122
一、与党委的关系122
二、与政法机关的关系124
三、与行政机关的关系125
四、与人民代表大会的关系127
第三节各级政法委之间的关系129

第五章中国共产党政法委的运行机制131
第一节政法委的领导制度131
第二节政法委的内部运作制度132
一、会议制度132
二、调研制度135
三、培训制度138
第三节政法委的外部运转机制142
一、政法委与党委：请示报告制度143
二、政法委与人大：联席会议制度、领导小组制度145
三、政法委与政法机关：联席会议制度、请示报告制度147
四、政法委与财政部门：保障机制、合作机制152
第三节各级政法委之间的运作机制156

第六章中国共产党政法委的主要功能161
第一节参谋功能161
第二节协管功能 163
第三节领导功能167
第四节监督功能168
第五节协调功能171

第七章中国共产党政法委制度探源177
第一节马列意识形态与苏联实践的影响178
第二节中国共产党法律与政策治理传统的延续182
第三节司法公正与效率需求的共同作用193
第四节三类国家权力配置不均的结果203

第八章中国共产党政法委与当代中国政治发展217
第一节对司法公正亦害亦利217
第二节对社会稳定亦利亦弊230
第三节对司法权地方化亦阻亦促242
第四节与中国共产党民主执政相依相伴247
第五节对国家政权制度的弱化与弥补 258
结束语261
参考文献265
后记291

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